ob嚴選 ob嚴選泳衣 ob嚴選品牌旗艦店 實體店面 民進黨破壞法制 應速補救

民進黨傾全黨資源通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》。就法論法,首先這條例採用了兩蔣時代與中國大陸威權時期的「特別法」立法模式;許多民進黨籍立委還沾沾自喜大肆宣揚。殊不知此舉靠攏了他們不以為然的中國大陸立法。

中國大陸制定「行政許可法」,讓全國人大或國務院對於全國國家行政事務,經決議後可以優先行政,排除其他法律之適用。又採用「舉證責任轉換」,把國家機密、公務貪瀆、重大經濟犯罪,不明確財產舉證責任轉由嫌疑人負擔。另外,只要多數表決通過就是法律,人權基本保障如自由權、參政權,甚至平等權、財產權均可因多數表決而緩略。加上只obu是什麼 ob嚴選門市 ob嚴選拍賣要訂立「特別法」就算了事,事前或事後對普通法均無全盤的修法體系。甚至,時常採行「溯及既往原則」,得以新訂法律或複決推翻舊法,加上《民法》規定無法律則依國家政策,政策一改契約無效,足讓法律形成統治工具。

所以,立法院此一條例的立法方式,便給了全面執政的民進黨製造新威權政府的機會。當然,另一方面,條例違背法治國原則與憲法保障,所以未來如何因應,兩黨可以從兩方面思考。

國民黨宜提出大法官解釋或公投。因為從憲法層面,該條例違反《憲法》第7條「黨派平等」及第15條「財產權保障」。政黨歸屬《人民團體法》範圍,政黨財產尚屬私人財產的保障範圍,不能以個案、片面立法遂行奪取之目的。若是立法者只針對一黨立法,違反個案立法禁止原則。

其次,該條例違反無罪推定原則、依法行政舉證責任原則、法治國分權原則、時效消滅原則。因為條例主管機關缺乏司法權的審定與救濟;採用了「舉證責任轉換原則」,嚴重侵害人權、侵奪不明財產,無異將台灣推入綠色恐怖時代。再加上條例內容亦侵害考試院、監察院及司法院的權力,違背法治國分權原則。

國民黨可聲請釋憲,當然,國民黨亦可依據《公民投票法》推動全國人民公投,一方面訴諸違憲違法的立法問題,一方面教育人民認識人權保障。

民進黨則宜應盡速推動相關立法。民進黨立委要推動民國34年8月至78年的轉型正義,縱然排除「原住民」,但應檢討當年國民黨主政政府實施三七五減租、公地放領、耕者有其田等政策,當年是否有豪取掠奪私人資產、是否有錯誤地將資產重分配,應該一併轉型清算還給原地主。所以既然有了此一條例,則該進一步考慮訂定「政府不當侵害台灣光復前私產處理條例」,才能真正了解台灣光復前之正義。

因為此一條例以特別法破壞了時效消滅法制,所以民進黨立委應該盡速推動普通法檢討與修法,才能因應所謂特別法。故宜整體修正普通法──《民法》債權消滅時效,或應將目前最長15年時效改為72年。假如立法者可以不理會《憲法》而訂定法律,名為特別法,而且還不需檢討普通法是否有修訂的必要。試問,還要普通法做什麼?(作者為雲林科技大學科技法律研究所教授)

(中國時報)

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